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市自来水公司精细化管理工作实施方案
2017-01-17 20:39:43

市自来水公司精细化管理工作实施方案
（试  行）
 
    为切实加强公司管理，提高公司综合管理水平，确保公司持续、稳定、健康发展，把公司打造成为政府放心、用户满意、人水和谐、全省一流的供水企业，根据省、市人民政府关于精细化管理工作的通知精神，结合公司管理实际，制定本方案。
一、指导思想
精细化管理是企业管理的一种理念，一种文化，是社会分工精细化以及服务质量精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化，第二层次是精细化，第三个层次是个性化。精细化管理要求对于管理工作要做到制度化、格式化、程式化，强调执行力。 
为全面提升公司安全供水保障能力和优质服务水平，我们必须要以科学发展观为主题，以“学先进、比创新、看实效”为指导，以“三具两基一抓手”为工作方法，狠抓基础管理，抓改革创新，为广大市民提供优质的产品与服务，为保障公司持续、稳定、健康发展，为我市全面提升市民幸福指数和城市综合竞争力，促进我市经济社会又好又快发展做出积极贡献。
二、组织机构
      为加强对公司精细化管理工作的组织领导，圆满完成政府下达的精细化管理考评指标任务，确保公司精细化管理工作取得实效，现成立平顶山市自来水公司精细化管理工作领导小组。
      领导小组下设公司精细化管理工作办公室，设在生产安全部，李伟杰同志兼任办公室主任，具体负责指导督促各责任单位完成精细化管理各项工作任务，做好精细化管理的综合协调、日常检查、监督考核和迎检等工作。
      公司各相关责任部门和责任单位，按照《平顶山市自来水公司精细化管理考核项目及责任分解》，在各自职责范围内成立机构，明确任务，加强管理，狠抓落实，做好本部门单位的精细化管理工作。（具体工作任务和责任分工见附件3）
三、综合考核办法
（一）考核机构。
生产安全部负责公司范围内精细化管理的定期督促指导和检查考评工作。企管部和组织宣传部作为公司绩效考核和干部考核的职能部门，做好公司精细化管理的综合考核工作。
（二）考核对象。
财务科、技术工程部、营销发展部、水质监测中心、白龟山水厂、九里山水厂、周庄水厂、管网管理处、换表管理所、机电修理厂、武保处、物资经销公司、客户服务中心、供水监察大队、豫鹰实业公司等单位作为公司第一批精细化管理的被考核单位。
其他单位的精细化管理工作参照《城市公用事业系统供水企业精细化管理细则》、公司《2011年度绩效考核评分标准》和公司《2011年度安全生产考核评分标准》的考核内容组织进行。
（三）考核依据。
以《城市公用事业系统供水企业精细化管理细则》为依据，以《市自来水公司精细化管理责任分解目录（试行）》作为考核的主要内容。
（四）考核方式。
检查与督察相结合，一月一检查考核。在检查中发现问题，按照考核标准进行扣分处罚，并对责任单位下达其限期整改通知。限定时间整改不到位的，按照考核标准2倍处罚，拒不整改的，报公司经理办公会处理。
（五）奖惩措施。
1、依据《市自来水公司精细化管理责任分解目录（试行）》作为考核主要内容进行考核打分，并根据公司精细化管理月度检查考核情况同公司月度绩效考核同时考核奖罚。
2、因相关责任单位原因使公司被上级政府考核处罚的，罚金由公司季度综合考核成绩后三名的单位分担。因成绩突出获得上级政府奖励的，奖金用于对季度综合考核成绩前三名单位的奖励。
3、年度综合考评名列前茅的单位及个人，在公司年度各项评先中获得优先推荐。对未能完成公司精细化管理考核目标、名次靠后的单位，取消该单位和责任领导年终综合评先资格。
四、工作措施和要求
（一）落实管理责任。各单位要高度重视、迅速行动，成立精细化管理工作机构，具体实施本单位精细化管理工作，并按照精细化管理标准和要求，明确细化目标任务，建立考核办法，狠抓落实，确保各项管理工作抓实、抓细。
（二）强化督促检查。生产安全部加大对精细化管理的督促检查力度，及时提出整改意见及要求。对工作成效不明显、达不到管理标准，拖公司后腿的，报公司经理办公会处理。
（三）营造舆论氛围。各单位要充分利用各种形式，开展精细化管理的宣传发动、营造氛围，激发干部职工参与、支持公司精细化管理的积极性和主动性，形成齐抓共管的良好氛围。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2：
城市公用事业系统供水企业精细化管理细则
考核内容
评分标准
查看方式
得分
3.1 保障水平
3.1.1 编制城市供水专项规划；
3.1.2供水普及率省辖市达到98%以上；
3.1.1 未编制专项规划，少一项扣2分；
3.1.2供水普及率未达到要求，少一个点扣0.5分；
3.1.1 查看专项规划文本及批准文件
3.12  查看《河南省城乡建设统计资料汇编》；
 
3.2 行业管理
3.2.1 城市供水
3.2.1.1 划定水源保护区
3.2.1.2 水源保护区设置明显标志牌
3.2.1.3 水源保护区未发生污染水源水质事件
3.2.1.4 城市供水管网检修维护及时
3.2.1.5 水压符合国家标准；
3.2.1.6 管网漏损率达到国家控制标准；
3.2.1.7以政府名义出台公共供水管网覆盖范围内自备水源封闭方案，无新批自建自备水源；
3.2.1.1 未划定水源保护区扣2分；
3.2.1.2 水源保护区未设置明显标志牌扣2分
3.2.1.3 水源保护区发生污染水源水质事件每起扣2分；
3.2.1.4 未定期进行城市供水管网检修维护扣2分；
3.2.1.5 供水水压持续24小时不符合国家标准，每处扣0.5分；
3.2.1.6 管网漏损率未达到国家控制标准，每高一个百分点扣0.5分；
3.2.1.7未出台自备井封闭方案扣1分，公共供水供水量管网覆盖范围内新批一个自建自备水源扣1分；
3.2.1.1 查看划定水源保护区的资料；
3.2.1.2 实地查看水源保护区；
3.2.1.3查看供水企业原水水质资料
3.2.1.4查看供水企业管网更新改造记录、管网爆管抢修记录
3.2.1.5查管网测压设置点和测压记录
3.2.1.6查看供水管网新建改造记录
3.2.1.7查看相关资料及供水企业供水量
 
 
3.3 安全管理
3.3.1 供水主管部门建立安全生产领导机构，安全责任落实到位；
3.3.2供水企业安全生产规章制度健全；
3.3.3供水企业关键岗位操作人员持证上岗；
3.3.4 供水企业建立应急预案；
3.3.5 供水企业配备专业应急队伍或委托专业应急抢险队伍；
3.3.6 供水企业定期开展应急演练；
3.3.7 供水行业全年无重大以上安全事故；
3.3.8供水企业厂区安全保卫制度及巡视值班制度是否落实到位；
3.3.9供水企业水源地、清水池和加氯间安全防范措施到位；
3.3.10供水企业关键部位闸、阀等设施设备的维护维修到位；
3.3.11 二次供水设施定期消毒，安全责任落实到位；
3.3.12供水企业严格执行建设部《城市供水水质管理规定》，定期进行水质检测；水质监测机构人员配备、药品配置到位，检测项目达到标准要求；
3.3.13 各类输送、储存、输配、调压设备（设施）及管网等定期进行安全检查、维护、更新；
3.3.14供水管道无占压。
3.3.1 供水主管部门未建立安全生产领导机构扣1分，安全责任落实不到位扣1分；
3.3.2供水企业安全生产规章制度不健全扣2分；
3.3.3供水企业关键岗位操作人员未持证上岗，发现一个企业扣0.5分；
3.3.4 供水企业未建立应急预案，发现一个企业扣0.5分；
3.3.5 供水企业未配备专业应急队伍或委托专业应急抢险队伍，发现一个企业扣0.5分；
3.3.6 供水企业未定期开展应急演练，发现一个企业扣0.5分；
3.3.7 供水行业出现一起重大安全事故扣1分；发生1起重大以上安全事故扣2分。
3.3.8供水企业厂区安全保卫制度及巡视值班制度落实不到位，发现一个企业扣1分；3.3.9供水企业水源地、清水池和加氯间安全防范措施不到位扣2分；
3.3.10供水企业关键部位闸、阀等设施设备的维护维修不到位，扣2分；
3.3.11 二次供水设施未定期消毒扣1分，安全责任落实不到位扣1分；
3.3.12供水企业未严格执行建设部《城市供水水质管理规定》，未定期进行水质检测；水质监测机构人员配备、药品配置不到位，检测项目未达到标准要求，每项扣0.5分
3.3.13 各类输送、储存、输配、调压设备（设施）及管网等未定期进行安全检查、维护、更新，发现一处扣0.5分；
3.3.14供水管道占压无整改措施扣2分。
查看企业资料；实地查看供水企业。
 
3.4 服务质量
3.4.1 供水企业要建立服务考核体系；
3.4.2 供水企业将服务内容、标准、时限向社会公开；
3.4.3 供水企业必须设立收费地点便于群众交费；
 
3.4.1 供水企业未建立服务考核，发现一个企业扣0.5分；
3.4.2 供水企业未将服务内容、标准、时限向社会公开，发现一个企业扣0.5分；
3.4.3供水企业未设立收费地点便于群众交费，发现一个企业扣0.5分；
实地查看供水企业。
 
3.5产品质量
3.5.1供水水质必须符合国家《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》；
3.5.2 供水水质监测要符合《城市水质管理规定》；
3.5.1 供水水质未达到《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》扣2分
3.5.2 供水水质监测未按照《城市水质管理规定》要求进行扣2分；
查看企业提供检测报告和用户投诉处理记录
 
 
 
 
 
 
 
附件3：
市自来水公司精细化管理责任分解目录
（试  行）
序号
责任     单位
主要责任目标
工作标准及要求
1
财务科
管网漏损率达到国家控制标准（参照《城市供水管网漏损控制及评定标准》 CJJ92—2002）。
管网漏损率持续降低，力争三年内达到17%以下甚至更低。要求统计报表每月定时报送市城市公用事业管理局。
经济指标统计上报及时率100%。
每月15日前，将公司上月产销差率统计情况报生产安全部。
2
技术工程部
编制公司供水专项规划。
要求每季度将公司供水规划项目进度汇总情况、每年年底前将公司供水专项规划和政府批复文件报送生产安全部。
技术指导、技术支持落实率、及时率100%。
要求对公司生产、维修计划项目和临时项目进行及时的技术指导和技术支持，专项技术分析会等到场率、参会率100%。
3
生产安全部
供水水压持续符合国家标准（主干管网压力0.15兆帕）。
要求公司主干供水管网压力控制在0.15兆帕，每月打印汇总各压力监测点压力曲线。按照国家对城镇供水企业的具体要求，根据公司供水覆盖范围、供水人口、供水管网配置情况，确定公司供水水压监测点的数量、位置，严格设置执行。
建立公司安全生产领导机构，安全责任落实到位。
要求根据公司机构人员调整情况，及时调整公司安委会组成；年初同各基层单位分别签订安全生产目标管理书。
健全公司安全生产规章制度。
要求每3-5年对公司安全生产规章制度进行修订汇编一次，规章制度要符合公司生产实际。
公司关键岗位操作人员持证上岗。
要求每年对公司安全管理人员进行一次安全培训，安管人员持证上岗率100%。
建立公司应急预案；配备专业应急队伍；定期开展应急演练。
要求每2-3年对公司应急预案修编一次，修订后的预案及时报政府部门备案。同时根据公司人员变动情况，每年对公司应急专业队伍调整一次。公司级事故应急演练每年不少于两次，演练要有计划、有方案、有图片资料、有演练总结。
确保公司全年无重大以上安全事故。
要求按要求定期组织季度检查、督促自查、专项检查、互查和节前检查等，按时、按要求落实隐患整改，每季度对公司安全管理情况进行通报。检查资料齐全，文档整齐存放。
4
职工培训中心、    人力资源部
公司特种作业人员、岗位操作人员持证上岗。
要求每半年对公司新进、转岗人员组织一次培训，培训率100%。特种作业人员按规定定期培训取、换证，特种作业人员持证上岗率100%。培训人员、培训教材、考试试卷等资料汇总齐全，整齐归档。特种作业人员岗位操作证书复印件送生产安全部备案。
5
客户服务中心、    营销发展部
建立服务考核体系。
要求根据职责调整情况及时修订公司《供水服务管理办法》，服务标准和奖惩措施明确、细化，服务考核结果每月月初报生产安全部。
将服务内容、标准、时限向社会公开；
要求通过新闻媒体、服务进社区、进家庭形式将公司服务内容、服务标准进行发布，并严格执行。每季度将季度内服务活动总结报生产安全部。
必须设立收费地点便于群众交费；
要求定期更新水费“代收协议”，确定新增水费代收营业网点，通过宣传单等形式送达用户。
6
水质监测中心
划定生产水厂水源保护区域；水源地、净化工艺、清水池安全防范措施到位。
要求根据《平顶山市城市供水管理办法》划定公司取水水源保护区。对公司设置的警示浮球，摄像探头、警示标牌每月检查、整治一次。结合公司《水质管理办法》，每月开展一次水质安全检查，检查结果报生产安全部。
公司水源保护区内不发生污染水源水质事件。
要求每月将原水水质检测报告报生产安全部。
建立本单位安全生产领导机构，安全责任落实到位。
根据人员变动情况，及时调整公司和本单位水质管理领导机构；结合公司《水质管理办法》，年初同基层单位签订《水质安全目标管理责任书》。
健全公司及本单位安全生产规章制度。
要求每3-5年修订一次公司及本单位水质管理规章制度和水质管理规程，加强水质安全监管。
公司及本单位净水工、化验工持证上岗。
按规定要求对公司及本单位净水工、化验工进行体检、培训，持证上岗率100%。证件复印件每年5月份报生产安全部。
建立水质事故应急预案；配备应急队伍；定期开展应急演练。
要求完善内部水质事故应急处置程序，每年开展2次水质事故应急演练。演练资料一周内报生产安全部备案。
全年无水质安全事故。
要求承担起公司水质检测、监管职能，对公司涉水单位加强监督考核，确保公司不发生水质安全事故。对用户的水质投诉和求助等第一时间处理解决。水质投诉事件处置率、及时率100%，用户满意率100%。投诉处理记录每季度汇总报送一次。
二次供水设施定期消毒，安全责任落实到位。
要求配合政府做好区域水质检测和二次供水设施定期消毒工作，满足政府和用户需求。二次供水设施定期消毒资料归档整齐存放。
严格执行建设部《城市供水水质管理规定》，定期进行水质检测；水质监测机构人员配备、药品配置到位，检测项目达到标准要求。供水水质必须符合国家《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》。
要求根据公司供水人口、供水范围，并依据《城市供水水质管理规定》的范围，明确公司水质监测点的数量、位置，定期进行水质检测，水质指标符合《生活饮用水水质标准》；水质检测项目、监测机构人员配备、药品配置符合《城市供水水质管理规定》，达到标准要求。
7
生产水厂
加强本单位水源保护区巡视值班。水源地、清水池和加氯间安全防范措施到位；水源保护区不发生污染水源水质事件；供水设施定期消毒，安全责任落实到位。
要求根据《平顶山市城市供水管理办法》划定本单位取水水源保护区。对公司设置的警示浮球，摄像探头、警示标牌每月检查一次。结合公司《水质管理办法》，每月开展一次水质安全检查。
建立本单位安全生产领导机构，安全责任落实到位。
要求及时调整内部安全机构组成；单位内责任目标分解并层层签订安全生产目标管理书。定期进行安全生产检查考核，考核结果每季度汇总报送一次。
健全本单位安全生产规章制度。
要求每3年对本单位安全生产规章制度进行修订一次，规章制度要符合单位内的生产实际。
岗位操作人员持证上岗。
特种作业岗位的岗位操作要求无证作业人员不得进行上岗作业。
建立本单位应急预案；配备应急队伍；定期开展应急演练。
要求每2年修订一次单位内部事故应急处置程序，并及时调整应急队伍，每年开展不少于2次以上事故应急演练。应急抢险队伍、应急演练资料及时报生产安全部备案。
全年无重大以上安全事故。
要求全年不发生各类严重安全事故。
各类输配设备（设施）及管网定期进行安全检查、维护、更新；关键部位闸、阀等设施设备的维护维修到位。
要求单位及岗位坚持巡视检查制度和值班制度；各类供水设备（设施）定时进行安全检查、保养维护。关键部位和重点岗位严格执行出入登记、巡视值班制度。
8
管网管理处  换表管理所
及时检修维护责任范围内的供水设施。
要求根据本单位的职责分工，及时维护维修自身职责范围内的供水设施，及时率100%。对公司事故应急处置指令不得拖延、推诿。以指令下达后的处置反馈时间为准。
建立本单位安全生产领导机构，安全责任落实到位。
要求及时调整内部安全机构组成；单位内部层层签订安全生产目标管理书。定期进行安全生产检查考核，考核结果每季度汇总报送一次。
健全本单位安全生产规章制度。
要求供水管网网格化管理，严格执行巡视检查、值班制度。供水输配设备（设施）、关键部位闸、阀定期进行检查、维护，计量、输配设施定期进行维护、更新。
岗位人员持证上岗。
要求岗位人员岗前培训率100%，特种作业人员持证上岗率100%。
建立本单位应急预案；配备专业应急队伍；定期开展应急演练。
要求每2年修订一次单位内部事故应急处置程序，并及时调整应急队伍，每年开展不少于2次以上事故应急演练。应急抢险队伍、应急演练资料及时报生产安全部备案。
全年无重大以上安全事故。
要求全年不发生各类严重安全事故。
供水管道无占压。
要求不发生新的供水管道占压情况。历史遗留的供水管道占压情况要逐步整改解决。供水管道占压情况每年统计汇总一次，年底前报生产安全部。
9
机电修理厂 、     武装保卫处
建立本单位及公司安全生产领导机构，安全责任落实到位。
要求及时调整内部安全机构组成；单位内责任目标分解并层层签订安全生产目标管理书。定期进行安全生产检查考核，考核结果每季度汇总报送一次。
健全本单位安全生产规章制度。
要求每3年对本单位安全生产规章制度进行修订一次，规章制度要符合单位内的生产实际。
岗位操作人员持证上岗；
要求岗位人员岗前培训率100%，特种作业人员持证上岗率100%。
建立本单位应急预案；配备专业应急队伍；定期开展应急演练。
要求每2年修订一次单位内部事故应急处置程序，并及时调整应急队伍，每年开展不少于2次以上事故应急演练。应急抢险队伍、应急演练资料及时报生产安全部备案。
全年无重大以上安全事故；
要求定期组织月度检查、督促自查、专项检查、互查和节前检查等，按时、按要求落实隐患整改。检查资料全面，汇总后整齐存放。
安全保卫制度，巡视、值班制度落实到位。
要求对公司负有安全保卫职责的单位定期开展检查考核，督促制度的落实。检查考核的结果报生产安全部备案。
 
供水监察大队
以政府名义出台公共供水管网覆盖范围内自备水源封闭方案，无新批自建自备水源。
要求运用法律手段，积极配合市政府关闭自备水源，不发生公司供水范围内自备水源新建项目。每年年底前报送自备水源封、停情况。
全年无重大以上安全事故。
要求单位内年度不得发生各类安全事故。
供水管道、设施无占压。
要求网格化管理供水管网，对报送的供水管道占压不间断性督办，对可能发生的供水管道占压隐患及时协调处理。每两个月上报一次供水管道占压清理和隐患处理情况。
10
物资经销公司
建立本单位安全生产领导机构，安全责任落实到位。
根据本单位实际，及时调整安全机构组成，物资保障职能执行及时无误。
健全本单位安全生产规章制度；
要求涉水材料、物资（氯气、净水剂、管材等）符合卫生标准，劳动防护用品的采购符合生产需要和安全标准及需要。产品采购企业的卫生许可证、产品的合格证等齐全，每季度报送一次。
全年无重大以上安全事故；
要求实现全年不发生任何事故。
11
豫鹰实业公司
供水普及率达到98%以上。
要求积极发展用户，在公司供水管网覆盖区域内我公司供水用户普及率达到98%以上。
建立本单位安全生产领导机构，安全责任落实到位。
要求根据机构人员调整情况，及时调整安委会组成；年初同各基层单位签订安全生产目标管理书。
安全生产规章制度健全。
要求每3年对安全生产规章制度进行修订汇编一次，规章制度应符合安全要求及生产工作实际。
关键岗位操作人员、特种作业人员持证上岗。
要求每年对公司内安全管理人员进行一次安全培训，安管人员持证上岗率100%。职工三级教育培训及时率、到位率100%，特种作业人员持证上岗率100%。
建立本单位应急预案；配备专业应急队伍；定期开展应急演练。
要求每2年对公司应急预案修订一次。根据人员变动情况，每年对公司内应急专业队伍组成调整一次。公司级事故应急演练每年不少于三次，演练要有计划、有方案、有图片、有总结。应急抢险队伍、应急演练资料及时报生产安全部备案。
全年无严重及以上安全事故。
要求定期组织月度检查、督促自查、专项检查、互查和节前检查等，按时、按要求落实隐患整改。检查资料全面，汇总后整齐存放。全年不发生严重安全事故，事故处置及时率100%、责任追究到位率100%。
质保期内供水管道、设施无占压。
要求施工后给水管网在质保期内无占压情况。
 
 

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